魏后凯:在农民自愿的前提下,宅基地改革应坚持市场化的路径-乡村振兴研究院
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魏后凯:在农民自愿的前提下,宅基地改革应坚持市场化的路径

来源:农村宅基地信息智库   发布者:     日期:2020-08-28 08:25:16   点击数:  

魏后凯在采访时表示,在推进土地征收制度的改革、农村集体经营性建设用地的入市、宅基地的改革这三块地的改革中,宅基地的改革相对滞后。

宅基地改革试点的重点和关键,是在坚持宅基地的所有权、资格权、使用权三权分置的基础上放活宅基地的使用权、找到宅基地三权分置有效实现的途径和方法。

根据各方面调查,目前农村宅基地的闲置大概在10%到20%左右,这也是城镇化过程中出现的现象。推进宅基地改革,要尊重农民的意愿,尊重乡村发展和村庄发展的规律。最关键的一点就是坚持市场化改革的路径,推进宅基地的改革。

宅基地的退出也要按照市场化的路径来解决。现在中央已经明确,进城落户农民农村宅基地的退出要自愿、依规、有偿退出。我国城镇化率已经超过60%,预测2025年城镇化率将达到65.5%,2035年城镇化率将达到72%左右。

城镇化在快速推进,大量农村人口迁移到城市,这些人在城里安家落户后,有相当一部分愿意退出农村宅基地。在农民自愿的前提下,农村宅基地的退出、流转,都应该采取市场化的办法,用市场定价的机制解决,农民才能获得更多的收益。

另外,在宅基地交易的过程中,按照市场化定价和市场化改革的方向,要在集体、政府和农民之间建立科学合理的利益分配机制,保护农民的利益。

针对记者关于山东合村并居问题的提问,魏后凯也谈了自己的观点。

魏后凯认为,在建立市场化的自愿退出机制前提下,进行适当的合村并居规划引导是必要的。首先,合村并居要尊重农民的意愿,尊重乡村发展和村庄发展的规律。

很多农村在迁村并居的过程中,强迫农民上楼,按照城市的办法推进村庄建设。有一些村庄甚至建一栋高楼,让所有村庄的人搬进去,违背农村发展的规律和农民的意愿,是不对的。

随着大量农村人口迁移到城市,村庄的空心化不可避免。改革开放以来,每年都有成千上万的村庄消失,就必须要对村庄进行整治和布局调整,核心是进行规划引导。客观看待村庄合并的问题,要统筹推进城镇化与乡村振兴,将二者有机结合。

城市跟乡村的功能不一样,城乡一体化不是城乡的一样化。城市是人口集聚、产业集聚的地方,乡村则是一派田园风光,山清水秀,经得起乡愁的考验。

中国的村庄比较多,有些村庄人口越来越聚集,未来适合往城镇化的方向发展,而另一些村庄的有限人口在不断缩小,适合按新村建设的模式发展。因此对村庄要因地制宜,分类整治。

村庄的整治不应该像城市一样建高楼大厦,我认为可以在“一户一宅”的基础上,按别墅化的发展方向和新村建设模式,每家一个小庭院。建有特色的,高质量的村庄,这一点可以借鉴学习欧洲的经验。